| Tratatul privind Uniunea Europeana si Tratatul privind functionarea Uniunii Europene |
|
| Legislatie UE | |
| Sâmbătă, 20 Iunie 2009 13:39 | |
|
Versiune consolidata a Tratatului privind Uniunea Europeana si a Tratatului privind functionarea Uniunii Europene - Versiune consolidata a Tratatului privind Uniunea Europeana - Versiune consolidata a Tratatului privind functionarea Uniunii Europene - Protocoale - Anexe - Declaratii anexate la Actul final al Conferintei interguvernamentale care a adoptat Tratatul de la Lisabona - Tabele de corespondenta Versiune consolidata a Tratatului privind Uniunea Europeana si a Tratatului privind functionarea Uniunii Europene (2008/C 115/01) -------------------------------------------------- Cuprins TRATATUL PRIVIND UNIUNEA EUROPEANA PREAMBUL TITLUL I DISPOZITII COMUNE TITLUL II DISPOZITII PRIVIND PRINCIPIILE DEMOCRATICE TITLUL III DISPOZITII PRIVIND INSTITUTIILE TITLUL IV DISPOZITII PRIVIND FORMELE DE COOPERARE CONSOLIDATA TITLUL V DISPOZITII GENERALE PRIVIND ACTIUNEA EXTERNA A UNIUNII SI DISPOZITII SPECIALE PRIVIND POLITICA EXTERNA SI DE SECURITATE COMUNA Capitolul 1 Dispozitii generale privind actiunea externa a Uniunii Capitolul 2 Dispozitii speciale privind politica externa si de securitate comuna Sectiunea 1 Dispozitii comune Sectiunea 2 Dispozitii privind politica de securitate si aparare comuna TITLUL VI DISPOZITII FINALE TRATATUL PRIVIND FUNCTIONAREA UNIUNII EUROPENE PREAMBUL PARTEA INTAI PRINCIPIILE TITLUL I CATEGORII SI DOMENII DE COMPETENTE ALE UNIUNII TITLUL II DISPOZITII DE APLICARE GENERALA PARTEA A DOUA NEDISCRIMINAREA SI CETATENIA UNIUNII PARTEA A TREIA POLITICILE SI ACTIUNILE INTERNE ALE UNIUNII TITLUL I PIATA INTERNA TITLUL II LIBERA CIRCULATIE A MARFURILOR Capitolul 1 Uniunea vamala Capitolul 2 Cooperarea vamala Capitolul 3 Interzicerea restrictiilor cantitative intre statele membre TITLUL III AGRICULTURA SI PESCUITUL TITLUL IV LIBERA CIRCULATIE A PERSOANELOR, A SERVICIILOR SI A CAPITALURILOR Capitolul 1 Lucratorii Capitolul 2 Dreptul de stabilire Capitolul 3 Serviciile Capitolul 4 Capitalurile si platile TITLUL V SPATIUL DE LIBERTATE, SECURITATE SI JUSTITIE Capitolul 1 Dispozitii generale Capitolul 2 Politici privind controlul la frontiere, dreptul de azil si imigrarea Capitolul 3 Cooperarea judiciara in materie civila Capitolul 4 Cooperarea judiciara in materie penala Capitolul 5 Cooperarea politieneasca TITLUL VI TRANSPORTURILE TITLUL VII NORME COMUNE PRIVIND CONCURENTA, IMPOZITAREA SI ARMONIZAREA LEGISLATIVA Capitolul 1 Regulile de concurenta Sectiunea 1 Reguli aplicabile intreprinderilor Sectiunea 2 Ajutoarele de stat Capitolul 2 Dispozitii fiscale Capitolul 3 Apropierea legislatiilor TITLUL VIII POLITICA ECONOMICA SI MONETARA Capitolul 1 Politica economica Capitolul 2 Politica monetara Capitolul 3 Dispozitii institutionale Capitolul 4 Dispozitii privind statele membre a caror moneda este euro Capitolul 5 Dispozitii tranzitorii TITLUL IX OCUPAREA FORTEI DE MUNCA TITLUL X POLITICA SOCIALA TITLUL XI FONDUL SOCIAL EUROPEAN TITLUL XII EDUCATIA, FORMAREA PROFESIONALA, TINERETUL SI SPORTUL TITLUL XIII CULTURA TITLUL XIV SANATATEA PUBLICA TITLUL XV PROTECTIA CONSUMATORILOR TITLUL XVI RETELE TRANSEUROPENE TITLUL XVII INDUSTRIA TITLUL XVIII COEZIUNEA ECONOMICA, SOCIALA SI TERITORIALA TITLUL XIX CERCETAREA SI DEZVOLTAREA TEHNOLOGICA SI SPATIUL TITLUL XX MEDIUL TITLUL XXI ENERGIA TITLUL XXII TURISMUL TITLUL XXIII PROTECTIA CIVILA TITLUL XXIV COOPERAREA ADMINISTRATIVA PARTEA A PATRA ASOCIEREA TARILOR SI TERITORIILOR DE PESTE MARI PARTEA A CINCEA ACTIUNEA EXTERNA A UNIUNII TITLUL I DISPOZITII GENERALE PRIVIND ACTIUNEA EXTERNA A UNIUNII TITLUL II POLITICA COMERCIALA COMUNA TITLUL III COOPERAREA CU TARILE TERTE SI AJUTORUL UMANITAR Capitolul 1 Cooperarea pentru dezvoltare Capitolul 2 Cooperarea economica, financiara si tehnica cu tarile terte Capitolul 3 Ajutorul umanitar TITLUL IV MASURILE RESTRICTIVE TITLUL V ACORDURILE INTERNATIONALE TITLUL VI RELATIILE UNIUNII CU ORGANIZATIILE INTERNATIONALE SI CU TARILE TERTE SI DELEGATII ALE UNIUNII TITLUL VII CLAUZA DE SOLIDARITATE PARTEA A SASEA DISPOZITII INSTITUTIONALE SI FINANCIARE TITLUL I DISPOZITII INSTITUTIONALE Capitolul 1 Institutiile Sectiunea 1 Parlamentul European Sectiunea 2 Consiliul European Sectiunea 3 Consiliul Sectiunea 4 Comisia Sectiunea 5 Curtea de Justitie a Uniunii Europene Sectiunea 6 Banca Centrala Europeana Sectiunea 7 Curtea de Conturi Capitolul 2 Actele juridice ale Uniunii, procedurile de adoptare si alte dispozitii Sectiunea 1 Actele juridice ale Uniunii Sectiunea 2 Proceduri de adoptare a actelor si alte dispozitii Capitolul 3 Organele consultative ale Uniunii Sectiunea 1 Comitetul Economic si Social Sectiunea 2 Comitetul Regiunilor Capitolul 4 Banca Europeana de Investitii TITLUL II DISPOZITII FINANCIARE Capitolul 1 Resursele proprii ale Uniunii Capitolul 2 Cadrul financiar multianual Capitolul 3 Bugetul anual al Uniunii Capitolul 4 Executia bugetului si descarcarea Capitolul 5 Dispozitii comune Capitolul 6 Combaterea fraudei TITLUL III FORMELE DE COOPERARE CONSOLIDATA PARTEA A SAPTEA DISPOZITII GENERALE SI FINALE PROTOCOALE Protocolul (nr. 1) privind rolul parlamentelor nationale in Uniunea Europeana Protocolul (nr. 2) privind aplicarea principiilor subsidiaritatii si proportionalitatii Protocolul (nr. 3) privind statutul Curtii de Justitie a Uniunii Europene Protocolul (nr. 4) privind Statutul Sistemului European al Bancilor Centrale si al Bancii Centrale Europene Protocolul (nr. 5) privind Statutul Bancii Europene de Investitii Protocolul (nr. 6) privind stabilirea sediilor unor institutii si a anumitor organe, oficii, agentii si servicii ale Uniunii Europene Protocolul (nr. 7) privind privilegile si imunitatile Uniunii Europene Protocolul (nr. 8) cu privire la articolul 6 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeana referitor la aderarea Uniunii la Conventia europeana pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale Protocolul (nr. 9) privind decizia Consiliului referitoare la punerea in aplicare a articolului 16 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeana si a articolului 238 alineatul (2) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene intre 1 noiembrie 2014 si 31 martie 2017, pe de o parte, si incepand cu 1 aprilie 2017, pe de alta parte Protocolul (nr. 10) privind cooperarea structurata permanenta stabilit prin articolul 42 din Tratatul privind Uniunea Europeana Protocolul (nr. 11) privind articolul 42 din Tratatul privind Uniunea Europeana Protocolul (nr. 12) privind procedura aplicabila deficitelor excesive protocolul (nr. 13) privind criteriile de convergenta Protocolul (nr. 14) privind Eurogrupul Protocolul (nr. 15) privind unele dispozitii referitoare la Regatul Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord Protocolul (nr. 16) privind anumite dispozitii privind Danemarca Protocolul (nr. 17) privind Danemarca Protocolul (nr. 18) privind Franta Protocolul (nr. 19) privind acquis-ul Schengen integrat in cadrul Uniunii Europene Protocolul (nr. 20) privind aplicarea anumitor aspecte ale articolului 26 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene in Regatul Unit si in Irlanda Protocolul (nr. 21) privind pozitia Regatului Unit si a Irlandei cu privire la spatiul de libertate, securitate si justitie Protocolul (nr. 22) privind pozitia Danemarcei Protocolul (nr. 23) privind relatiile externe ale statelor membre in ceea ce priveste trecerea frontierelor externe Protocolul (nr. 24) privind dreptul de azil pentru resortisantii statelor membre ale Uniunii Europene Protocolul (nr. 25) privind exercitarea competentelor partajate Protocolul (nr. 26) privind serviciile de interes general Protocolul (nr. 27) privind piata interna si concurenta Protocolul (nr. 28) privind coeziunea economica, sociala si teritoriala Protocolul (nr. 29) privind sistemul de radiodifuziune publica in statele membre Protocolul (nr. 30) privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene in Polonia si in Regatul Unit Protocolul (nr. 31) privind importurile in Uniunea Europeana de produse petroliere rafinate in Antilele Olandeze Protocolul (nr. 32) privind dobandirea de bunuri imobile in Danemarca Protocolul (nr. 33) privind articolul 157 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene Protocolul (nr. 34) privind regimul special care se aplica Groenlandei Protocolul (nr. 35) privind articolul 40.3.3 din Constitutia Irlandei Protocolul (nr. 36) privind dispozitiile tranzitorii Protocolul (nr. 37) referitor la consecintele financiare ale expirarii Tratatului CECO si la Fondul de cercetare pentru carbune si otel ANEXE Anexa I Lista prevazuta la articolul 38 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene Anexa II Tari si teritorii de peste mari carora li se aplica dispozitiile partii a patra din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene DECLARATII anexate la actul final al Conferintei interguvernamentale care a adoptat Tratatul de la Lisabona semnat la 13 decembrie 2007 A. DECLARATIILE CU PRIVIRE LA DISPOZITIILE TRATATELOR 1. Declaratia cu privire la Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene 2. Declaratia cu privire la articolul 6 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeana 3. Declaratia cu privire la articolul 8 din Tratatul privind Uniunea Europeana 4. Declaratia cu privire la componenta Parlamentului European 5. Declaratia cu privire la acordul politic al Consiliului European referitor la proiectul de decizie privind componenta Parlamentului European 6. Declaratia cu privire la articolul 15 alineatele (5) si (6), la articolul 17 alineatele (6) si (7) si la articolul 18 din Tratatul privind Uniunea Europeana 7. Declaratia cu privire la articolul 16 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeana si la articolul 238 alineatul (2) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 8. Declaratia cu privire la masurile practice de adoptat la data intrarii in vigoare a Tratatului de la Lisabona in ceea ce priveste presedintia Consiliului European si cea a Consiliului Afaceri Externe 9. Declaratia cu privire la articolul 16 alineatul (9) din Tratatul privind Uniunea Europeana referitor la decizia Consiliului European privind exercitarea presedintiei Consiliului 10. Declaratia cu privire la articolul 17 din Tratatul privind Uniunea Europeana 11. Declaratia cu privire la articolul 17 alineatele (6) si (7) din Tratatul privind Uniunea Europeana 12. Declaratia cu privire la articolul 18 din Tratatul privind Uniunea Europeana 13. Declaratia cu privire la politica externa si de securitate comuna 14. Declaratia cu privire la politica externa si de securitate comuna 15. Declaratia cu privire la articolul 27 din Tratatul privind Uniunea Europeana 16. Declaratia cu privire la articolul 55 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeana 17. Declaratia cu privire la suprematie 18. Declaratia cu privire la delimitarea competentelor 19. Declaratia cu privire la articolul 8 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 20. Declaratia cu privire la articolul 16 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 21. Declaratia cu privire la protectia datelor cu caracter personal in domeniul cooperarii judiciare in materie penala si al cooperarii politienesti 22. Declaratia cu privire la articolele 48 si 79 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 23. Declaratia cu privire la articolul 48 al doilea paragraf din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 24. Declaratia cu privire la personalitatea juridica a Uniunii Europene 25. Declaratia cu privire la articolele 75 si 215 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 26. Declaratia cu privire la neparticiparea unui stat membru la o masura intemeiata pe partea a treia titlul V din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 27. Declaratia cu privire la articolul 85 alineatul (1) al doilea paragraf din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 28. Declaratia cu privire la articolul 98 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 29. Declaratia cu privire la articolul 107 alineatul (2) litera (c) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 30. Declaratia cu privire la articolul 126 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 31. Declaratia cu privire la articolul 156 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 32. Declaratia cu privire la articolul 168 alineatul (4) litera (c) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 33. Declaratia cu privire la articolul 174 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 34. Declaratia cu privire la articolul 179 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 35. Declaratia cu privire la articolul 194 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 36. Declaratia cu privire la articolul 218 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene privind negocierea si incheierea de catre statele membre a unor acorduri internationale privind spatiul de libertate, securitate si justitie 37. Declaratia cu privire la articolul 222 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 38. Declaratia cu privire la articolul 252 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene referitor la numarul de avocati generali ai Curtii de Justitie 39. Declaratia cu privire la articolul 290 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 40. Declaratia cu privire la articolul 329 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 41. Declaratia cu privire la articolul 352 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 42. Declaratia cu privire la articolul 352 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 43. Declaratia cu privire la articolul 355 alineatul (6) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene B. DECLARATIILE CU PRIVIRE LA PROTOCOALELE ANEXATE TRATATELOR 44. Declaratia cu privire la articolul 5 din Protocolul privind acquis-ul Schengen integrat in cadrul Uniunii Europene 45. Declaratia cu privire la articolul 5 alineatul (2) din Protocolul privind acquis-ul Schengen integrat in cadrul Uniunii Europene 46. Declaratia cu privire la articolul 5 alineatul (3) din Protocolul privind acquis-ul Schengen integrat in cadrul Uniunii Europene 47. Declaratia cu privire la articolul 5 alineatele (3), (4) si (5) din Protocolul privind acquis-ul Schengen integrat in cadrul Uniunii Europene 48. Declaratia cu privire la Protocolul privind pozitia Danemarcei 49. Declaratia cu privire la Italia 50. Declaratia cu privire la articolul 10 din Protocolul privind dispozitiile tranzitorii C. DECLARATIILE STATELOR MEMBRE 51. Declaratia Regatului Belgiei cu privire la parlamentele nationale 52. Declaratia Regatului Belgiei, a Republicii Bulgaria, a Republicii Federale Germania, a Republicii Elene, a Regatului Spaniei, a Republicii Italiene, a Republicii Cipru, a Republicii Lituania, a Marelui Ducat al Luxemburgului, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Austria, a Republicii Portugheze, a Romaniei, a Republicii Slovenia si a Republicii Slovace, referitoare la simbolurile Uniunii Europene 53. Declaratia Republicii Cehe cu privire la Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene 54. Declaratia Republicii Federale Germania, a Irlandei, a Republicii Ungare, a Republicii Austria si a Regatului Suediei 55. Declaratia Regatului Spaniei si a Regatului Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord 56. Declaratia Irlandei cu privire la articolul 3 din Protocolul privind pozitia Regatului Unit si a Irlandei referitor la spatiul de libertate, securitate si justitie 57. Declaratia Republicii Italiene cu privire la compunerea Parlamentului European 58. Declaratia Republicii Letonia, a Republicii Ungare si a Republicii Malta cu privire la ortografierea denumirii monedei unice in tratate 59. Declaratia Regatului Tarilor de Jos cu privire la articolul 312 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 60. Declaratia Regatului Tarilor de Jos cu privire la articolul 355 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene 61. Declaratia Republicii Polone cu privire la Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene 62. Declaratia Republicii Polone cu privire la Protocolul privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene in Polonia si in Regatul Unit 63. Declaratia Regatului Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord cu privire la definitia notiunii "resortisanti" 64. Declaratia Regatului Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord cu privire la dreptul de vot la alegerile parlamentare europene 65. Declaratia Regatului Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord cu privire la articolul 75 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene Tabele de corespondenta Tratatul privind Uniunea Europeana Tratatul privind functionarea Uniunii Europene -------------------------------------------------- Versiune consolidata a Tratatului privind Uniunea Europeana PREAMBUL MAIESTATEA SA REGELE BELGIENILOR, MAIESTATEA SA REGINA DANEMARCEI, PRESEDINTELE REPUBLICII FEDERALE GERMANIA, PRESEDINTELE REPUBLICII ELENE, MAIESTATEA SA REGELE SPANIEI, PRESEDINTELE REPUBLICII FRANCEZE, PRESEDINTELE IRLANDEI, PRESEDINTELE REPUBLICII ITALIENE, ALTETA SA REGALA MARELE DUCE DE LUXEMBURG, MAIESTATEA SA REGINA TARILOR DE JOS, PRESEDINTELE REPUBLICII PORTUGHEZE, MAIESTATEA SA REGINA REGATULUI UNIT AL MARII BRITANII SI IRLANDEI DE NORD [1], DECISI sa parcurga o noua etapa in procesul de integrare europeana initiat prin constituirea Comunitatilor Europene, INSPIRANDU-SE din mostenirea culturala, religioasa si umanista a Europei, din care s-au dezvoltat valorile universale care constituie drepturile inviolabile si inalienabile ale persoanei, precum si libertatea, democratia, egalitatea si statul de drept, REAMINTIND importanta istorica a sfarsitului divizarii continentului european si necesitatea stabilirii unor baze solide pentru arhitectura Europei viitoare, CONFIRMAND atasamentul lor fata de principiile libertatii, democratiei si respectarii drepturilor omului si libertatilor fundamentale, precum si ale statului de drept, CONFIRMAND atasamentul lor fata de drepturile sociale fundamentale definite in Carta sociala europeana, semnata la Torino, la 18 octombrie 1961, si in Carta comunitara a drepturilor sociale fundamentale ale lucratorilor din 1989, HOTARATI sa intareasca solidaritatea dintre popoarele lor, respectand totodata istoria, cultura si traditiile acestora, HOTARATI sa consolideze caracterul democratic si eficacitatea functionarii institutiilor, pentru a le permite acestora sa-si indeplineasca mai bine, intr-un cadru institutional unic, misiunile care le sunt incredintate, HOTARATI sa-si consolideze economiile nationale, sa asigure convergenta acestora, precum si sa stabileasca o uniune economica si monetara care presupune, conform dispozitiilor prezentului tratat si ale Tratatului privind functionarea Uniunii Europene, o moneda unica si stabila, DECISI sa promoveze progresul economic si social al popoarelor lor, tinand seama de principiul dezvoltarii durabile si in cadrul realizarii pietei interne, al consolidarii coeziunii si protectiei mediului, precum si sa puna in aplicare politici care asigura progrese concomitente in domeniul integrarii economice si in celelalte domenii, HOTARATI sa instituie o cetatenie comuna pentru resortisantii tarilor lor, HOTARATI sa puna in aplicare o politica externa si de securitate comuna, inclusiv definirea treptata a unei politici de aparare comune, care ar putea conduce la o aparare comuna, in conformitate cu dispozitiile articolului 42, consolidand astfel identitatea Europei si independenta acesteia in vederea promovarii pacii, securitatii si progresului in Europa si in intreaga lume, HOTARATI sa faciliteze libera circulatie a persoanelor, asigurand totodata siguranta si securitatea popoarelor lor, prin instaurarea unui spatiu de libertate, securitate si justitie in conformitate cu dispozitiile prezentului tratat si ale Tratatului privind functionarea Uniunii Europene, HOTARATI sa continue procesul de creare a unei uniuni din ce in ce mai stranse intre popoarele Europei, in care deciziile sa fie luate cat mai aproape posibil de cetateni, in conformitate cu principiul subsidiaritatii, IN PERSPECTIVA etapelor urmatoare care vor trebui parcurse pentru ca integrarea europeana sa progreseze, AU DECIS sa instituie o Uniune Europeana si, in acest sens, au desemnat drept plenipotentiari: (lista plenipotentiarilor nu este reprodusa) CARE, dupa ce au facut schimb de depline puteri, gasite in buna si cuvenita forma, convin cu privire la urmatoarele dispozitii: TITLUL I DISPOZITII COMUNE Articolul 1 (ex-articolul 1 TUE) [2] Prin prezentul tratat, INALTELE PARTI CONTRACTANTE instituie intre ele o UNIUNE EUROPEANA, denumita in continuare "Uniune", careia statele membre ii atribuie competente pentru realizarea obiectivelor lor comune. Prezentul tratat marcheaza o noua etapa in procesul de creare a unei uniuni tot mai profunde intre popoarele Europei, in cadrul careia deciziile se iau cu respectarea deplina a principiului transparentei si cat mai aproape cu putinta de cetateni. Uniunea se intemeiaza pe prezentul tratat si pe Tratatul privind functionarea Uniunii Europene (denumite in continuare "tratatele"). Aceste doua tratate au aceeasi valoare juridica. Uniunea se substituie Comunitatii Europene si ii succeda acesteia. Articolul 2 Uniunea se intemeiaza pe valorile respectarii demnitatii umane, libertatii, democratiei, egalitatii, statului de drept, precum si pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care apartin minoritatilor. Aceste valori sunt comune statelor membre intr-o societate caracterizata prin pluralism, nediscriminare, toleranta, justitie, solidaritate si egalitate intre femei si barbati. Articolul 3 (ex-articolul 2 TUE) (1) Uniunea urmareste sa promoveze pacea, valorile sale si bunastarea popoarelor sale. (2) Uniunea ofera cetatenilor sai un spatiu de libertate, securitate si justitie, fara frontiere interne, in interiorul caruia este asigurata libera circulatie a persoanelor, in corelare cu masuri adecvate privind controlul la frontierele externe, dreptul de azil, imigrarea, precum si prevenirea criminalitatii si combaterea acestui fenomen. (3) Uniunea instituie o piata interna. Aceasta actioneaza pentru dezvoltarea durabila a Europei, intemeiata pe o crestere economica echilibrata si pe stabilitatea preturilor, pe o economie sociala de piata cu grad ridicat de competitivitate, care tinde spre ocuparea deplina a fortei de munca si spre progres social, precum si pe un nivel inalt de protectie si de imbunatatire a calitatii mediului. Aceasta promoveaza progresul stiintific si tehnic. Uniunea combate excluziunea sociala si discriminarile si promoveaza justitia si protectia sociale, egalitatea intre femei si barbati, solidaritatea intre generatii si protectia drepturilor copilului. Aceasta promoveaza coeziunea economica, sociala si teritoriala, precum si solidaritatea intre statele membre. Uniunea respecta bogatia diversitatii sale culturale si lingvistice si vegheaza la protejarea si dezvoltarea patrimoniului cultural european. (4) Uniunea instituie o uniune economica si monetara a carei moneda este euro. (5) In relatiile sale cu restul comunitatii internationale, Uniunea isi afirma si promoveaza valorile si interesele si contribuie la protectia cetatenilor sai. Aceasta contribuie la pacea, securitatea, dezvoltarea durabila a planetei, solidaritatea si respectul reciproc intre popoare, comertul liber si echitabil, eliminarea saraciei si protectia drepturilor omului si, in special, a drepturilor copilului, precum si la respectarea stricta si dezvoltarea dreptului international, inclusiv respectarea principiilor Cartei Organizatiei Natiunilor Unite. (6) Uniunea isi urmareste obiectivele prin mijloace corespunzatoare, in functie de competentele care ii sunt atribuite prin tratate. Articolul 4 (1) In conformitate cu articolul 5, orice competenta care nu este atribuita Uniunii prin tratate apartine statelor membre. (2) Uniunea respecta egalitatea statelor membre in raport cu tratatele, precum si identitatea lor nationala, inerenta structurilor lor fundamentale politice si constitutionale, inclusiv in ceea ce priveste autonomia locala si regionala. Aceasta respecta functiile esentiale ale statului si, in special, pe cele care au ca obiect asigurarea integritatii sale teritoriale, mentinerea ordinii publice si apararea securitatii nationale. In special, securitatea nationala ramane responsabilitatea exclusiva a fiecarui stat membru. (3) In temeiul principiului cooperarii loiale, Uniunea si statele membre se respecta si se ajuta reciproc in indeplinirea misiunilor care decurg din tratate. Statele membre adopta orice masura generala sau speciala pentru asigurarea indeplinirii obligatiilor care decurg din tratate sau care rezulta din actele institutiilor Uniunii. Statele membre faciliteaza indeplinirea de catre Uniune a misiunii sale si se abtin de la orice masura care ar putea pune in pericol realizarea obiectivelor Uniunii. Articolul 5 (ex-articolul 5 TCE) (1) Delimitarea competentelor Uniunii este guvernata de principiul atribuirii. Exercitarea acestor competente este reglementata de principiile subsidiaritatii si proportionalitatii. (2) In temeiul principiului atribuirii, Uniunea actioneaza numai in limitele competentelor care i-au fost atribuite de statele membre prin tratate pentru realizarea obiectivelor stabilite prin aceste tratate. Orice competenta care nu este atribuita Uniunii prin tratate apartine statelor membre. (3) In temeiul principiului subsidiaritatii, in domeniile care nu sunt de competenta sa exclusiva, Uniunea intervine numai daca si in masura in care obiectivele actiunii preconizate nu pot fi realizate in mod satisfacator de statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional si local, dar datorita dimensiunilor si efectelor actiunii preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii. Institutiile Uniunii aplica principiul subsidiaritatii in conformitate cu Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritatii si proportionalitatii. Parlamentele nationale asigura respectarea principiului subsidiaritatii, in conformitate cu procedura prevazuta in respectivul protocol. (4) In temeiul principiului proportionalitatii, actiunea Uniunii, in continut si forma, nu depaseste ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor tratatelor. Institutiile Uniunii aplica principiul proportionalitatii in conformitate cu Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritatii si proportionalitatii. Articolul 6 (ex-articolul 6 TUE) (1) Uniunea recunoaste drepturile, libertatile si principiile prevazute in Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000, astfel cum a fost adaptata la 12 decembrie 2007, la Strasbourg, care are aceeasi valoare juridica cu cea a tratatelor. Dispozitiile cuprinse in carta nu extind in niciun fel competentele Uniunii astfel cum sunt definite in tratate. Drepturile, libertatile si principiile prevazute in carta se interpreteaza in conformitate cu dispozitiile generale din titlul VII al Cartei privind interpretarea si punerea sa in aplicare si cu luarea in considerare in mod corespunzator a explicatiilor mentionate in Carta, care prevad izvoarele acestor dispozitii. (2) Uniunea adera la Conventia europeana pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale. Competentele Uniunii, astfel cum sunt definite in tratate, nu sunt modificate de aceasta aderare. (3) Drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Conventia europeana pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale si astfel cum rezulta din traditiile constitutionale comune statelor membre, constituie principii generale ale dreptului Uniunii. Articolul 7 (ex-articolul 7 TUE) (1) La propunerea motivata a unei treimi din statele membre, a Parlamentului European sau a Comisiei Europene si cu aprobarea Parlamentului European, Consiliul, hotarand cu o majoritate de patru cincimi din membrii sai, poate sa constate existenta unui risc clar de incalcare grava a valorilor prevazute la articolul 2, de catre un stat membru. Inainte de a proceda la aceasta constatare, Consiliul audiaza statul membru in cauza si ii poate adresa recomandari, hotarand dupa aceeasi procedura. Consiliul verifica cu regularitate daca motivele care au condus la aceasta constatare raman valabile. (2) Consiliul European, hotarand in unanimitate la propunerea unei treimi din statele membre sau a Comisiei Europene si cu aprobarea Parlamentului European, poate sa constate existenta unei incalcari grave si persistente a valorilor prevazute la articolul 2, de catre un stat membru, dupa ce a invitat acel stat membru sa-si prezinte observatiile. (3) In cazul in care a fost facuta constatarea mentionata la alineatul (2), Consiliul, hotarand cu majoritate calificata, poate decide sa suspende anumite drepturi care ii revin statului membru in cauza in urma aplicarii tratatelor, inclusiv dreptul de vot in Consiliu al reprezentantului guvernului acelui stat membru. Procedand in acest fel, Consiliul tine seama de eventualele consecinte ale unei astfel de suspendari asupra drepturilor si obligatiilor persoanelor fizice si juridice. Obligatiile care ii revin statului membru in cauza in temeiul tratatelor raman obligatorii in orice situatie pentru statul membru respectiv. (4) Consiliul, hotarand cu majoritate calificata, poate decide ulterior sa modifice sau sa revoce masurile luate in temeiul alineatului (3), ca raspuns la modificarea situatiei care l-a determinat sa impuna masurile respective. (5) Modalitatile de vot care, in intelesul prezentului articol, se aplica Parlamentului European, Consiliului European si Consiliului sunt prevazute la articolul 354 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. Articolul 8 (1) Uniunea dezvolta relatii privilegiate cu tarile invecinate, in vederea stabilirii unui spatiu de prosperitate si de buna vecinatate, intemeiat pe valorile Uniunii si caracterizat prin relatii stranse si pasnice, bazate pe cooperare. (2) In intelesul alineatului (1), Uniunea poate incheia acorduri speciale cu tarile in cauza. Aceste acorduri pot include drepturi si obligatii reciproce, precum si posibilitatea de a realiza actiuni in comun. Punerea lor in aplicare face obiectul unei concertari periodice. TITLUL II DISPOZITII PRIVIND PRINCIPIILE DEMOCRATICE Articolul 9 In toate activitatile sale, Uniunea respecta principiul egalitatii cetatenilor sai, care beneficiaza de o atentie egala din partea institutiilor, organelor, oficiilor si agentiilor sale. Este cetatean al Uniunii orice persoana care are cetatenia unui stat membru. Cetatenia Uniunii se adauga cetateniei nationale si nu o inlocuieste pe aceasta. Articolul 10 (1) Functionarea Uniunii se intemeiaza pe principiul democratiei reprezentative. (2) Cetatenii sunt reprezentati direct, la nivelul Uniunii, in Parlamentul European. Statele membre sunt reprezentate in Consiliul European de sefii lor de stat sau de guvern si in Consiliu de guvernele lor, care la randul lor raspund in mod democratic fie in fata parlamentelor nationale, fie in fata cetatenilor lor. (3) Orice cetatean are dreptul de a participa la viata democratica a Uniunii. Deciziile se iau in mod cat mai deschis si la un nivel cat mai apropiat posibil de cetatean. (4) Partidele politice la nivel european contribuie la formarea constiintei politice europene si la exprimarea vointei cetatenilor Uniunii. Articolul 11 (1) Institutiile acorda cetatenilor si asociatiilor reprezentative, prin mijloace corespunzatoare, posibilitatea de a-si face cunoscute opiniile si de a face schimb de opinii in mod public, in toate domeniile de actiune ale Uniunii. (2) Institutiile Uniunii mentin un dialog deschis, transparent si constant cu asociatiile reprezentative si cu societatea civila. (3) In vederea asigurarii coerentei si a transparentei actiunilor Uniunii, Comisia Europeana procedeaza la ample consultari ale partilor interesate. (4) La initiativa a cel putin un milion de cetateni ai Uniunii, resortisanti ai unui numar semnificativ de state membre, Comisia Europeana poate fi invitata sa prezinte, in limitele atributiilor sale, o propunere corespunzatoare in materii in care acesti cetateni considera ca este necesar un act juridic al Uniunii, in vederea aplicarii tratatelor. Procedurile si conditiile necesare pentru prezentarea unei astfel de initiative sunt stabilite in conformitate cu articolul 24 primul paragraf din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. Articolul 12 Parlamentele nationale contribuie in mod activ la buna functionare a Uniunii: (a) prin faptul ca sunt informate de catre institutiile Uniunii si prin primirea de notificari privind proiectele de acte legislative ale Uniunii in conformitate cu Protocolul privind rolul parlamentelor nationale in cadrul Uniunii Europene; (b) prin respectarea principiului subsidiaritatii in conformitate cu procedurile prevazute in Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritatii si proportionalitatii; (c) prin participarea, in cadrul spatiului de libertate, securitate si justitie, la mecanismele de evaluare a punerii in aplicare a politicilor Uniunii in acest spatiu, in conformitate cu articolul 70 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, si prin implicarea in controlul politic al Europol si in evaluarea activitatilor Eurojust, in conformitate cu articolele 88 si 85 din respectivul tratat; (d) prin participarea la procedurile de revizuire a tratatelor, in conformitate cu articolul 48 din prezentul tratat; (e) prin faptul ca sunt informate cu privire la cererile de aderare la Uniune, in conformitate cu articolul 49 din prezentul tratat; (f) prin participarea la cooperarea interparlamentara dintre parlamentele nationale si cu Parlamentul European, in conformitate cu Protocolul privind rolul parlamentelor nationale in cadrul Uniunii Europene. TITLUL III DISPOZITII PRIVIND INSTITUTIILE Articolul 13 (1) Uniunea dispune de un cadru institutional care vizeaza promovarea valorilor sale, urmarirea obiectivelor sale, sustinerea intereselor sale, ale cetatenilor sai si ale statelor membre, precum si asigurarea coerentei, a eficacitatii si a continuitatii politicilor si a actiunilor sale. Institutiile Uniunii sunt: - Parlamentul European; - Consiliul European; - Consiliul; - Comisia Europeana (denumita in continuare "Comisia"); - Curtea de Justitie a Uniunii Europene; - Banca Centrala Europeana; - Curtea de Conturi. (2) Fiecare institutie actioneaza in limitele atributiilor care ii sunt conferite prin tratate, in conformitate cu procedurile, conditiile si scopurile prevazute de acestea. Institutiile coopereaza unele cu altele in mod loial. (3) Dispozitiile referitoare la Banca Centrala Europeana si la Curtea de Conturi, precum si dispozitiile detaliate referitoare la celelalte institutii figureaza in Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. (4) Parlamentul European, Consiliul si Comisia sunt asistate de un Comitet Economic si Social si de un Comitet al Regiunilor, care exercita functii consultative. Articolul 14 (1) Parlamentul European exercita, impreuna cu Consiliul, functiile legislativa si bugetara. Acesta exercita functii de control politic si consultative, in conformitate cu conditiile prevazute in tratate. Parlamentul European alege presedintele Comisiei. (2) Parlamentul European este compus din reprezentantii cetatenilor Uniunii. Numarul acestora nu poate depasi sapte sute cincizeci, plus presedintele. Reprezentarea cetatenilor este asigurata in mod proportional descrescator, cu un prag minim de sase membri pentru fiecare stat membru. Niciunui stat membru nu i se atribuie mai mult de nouazeci si sase de locuri. Consiliul European adopta in unanimitate, la initiativa Parlamentului European si cu aprobarea acestuia, o decizie de stabilire a componentei Parlamentului European, cu respectarea principiilor mentionate la primul paragraf. (3) Membrii Parlamentului European sunt alesi prin vot universal direct, liber si secret, pentru un mandat de cinci ani. (4) Parlamentul European isi alege presedintele si biroul dintre membrii sai. Articolul 15 (1) Consiliul European ofera Uniunii impulsurile necesare dezvoltarii acesteia si ii defineste orientarile si prioritatile politice generale. Acesta nu exercita functii legislative. (2) Consiliul European este compus din sefii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum si din presedintele sau si presedintele Comisiei. Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate participa la lucrarile Consiliului European. (3) Consiliul European se intruneste de doua ori pe semestru la convocarea presedintelui sau. Atunci cand ordinea de zi o impune, fiecare membru al Consiliului European poate decide sa fie asistat de un ministru si, in ceea ce il priveste pe presedintele Comisiei, de un membru al Comisiei. Atunci cand situatia o impune, presedintele convoaca o reuniune extraordinara a Consiliului European. (4) Consiliul European se pronunta prin consens, cu exceptia cazului in care tratatele dispun altfel. (5) Consiliul European isi alege presedintele cu majoritate calificata, pentru o durata de doi ani si jumatate, cu posibilitatea reinnoirii mandatului o singura data. In caz de impiedicare sau de culpa grava, Consiliul European poate pune capat mandatul presedintelui in conformitate cu aceeasi procedura. (6) Presedintele Consiliului European: (a) prezideaza si impulsioneaza lucrarile Consiliului European; (b) asigura pregatirea si continuitatea lucrarilor Consiliului European, in cooperare cu presedintele Comisiei si pe baza lucrarilor Consiliului Afaceri Generale; (c) actioneaza pentru facilitarea coeziunii si a consensului in cadrul Consiliului European; (d) prezinta Parlamentului European un raport dupa fiecare reuniune a Consiliului European. Presedintele Consiliului European asigura, la nivelul sau si in aceasta calitate, reprezentarea externa a Uniunii in probleme referitoare la politica externa si de securitate comuna, fara a aduce atingere atributiilor Inaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate. Presedintele Consiliului European nu poate exercita un mandat national. Articolul 16 (1) Consiliul exercita, impreuna cu Parlamentul European, functiile legislativa si bugetara. Acesta exercita functii de definire a politicilor si de coordonare, in conformitate cu conditiile prevazute in tratate. (2) Consiliul este compus din cate un reprezentant la nivel ministerial al fiecarui stat membru, imputernicit sa angajeze guvernul statului membru pe care il reprezinta si sa exercite dreptul de vot. (3) Consiliul hotaraste cu majoritate calificata, cu exceptia cazului in care tratatele dispun altfel. (4) Incepand cu 1 noiembrie 2014, majoritatea calificata se defineste ca fiind egala cu cel putin 55 % din membrii Consiliului, cuprinzand cel putin cincisprezece dintre acestia si reprezentand state membre care intrunesc cel putin 65 % din populatia Uniunii. Minoritatea de blocare trebuie sa cuprinda cel putin patru membri ai Consiliului, in caz contrar se considera a fi intrunita majoritatea calificata. Celelalte conditii privind votul cu majoritate calificata sunt stabilite la articolul 238 alineatul (2) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. (5) Dispozitiile tranzitorii privind definitia majoritatii calificate care se aplica pana la 31 octombrie 2014, precum si cele care se vor aplica in perioada 1 noiembrie 2014– 31 martie 2017 sunt prevazute in Protocolul privind dispozitiile tranzitorii. (6) Consiliul se intruneste in cadrul diferitelor formatiuni, lista acestora fiind adoptata in conformitate cu articolul 236 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. Consiliul Afaceri Generale asigura coerenta lucrarilor diferitelor formatiuni ale Consiliului. Acesta pregateste reuniunile Consiliului European si urmareste aducerea la indeplinire a masurilor adoptate, in colaborare cu presedintele Consiliului European si cu Comisia. Consiliul Afaceri Externe elaboreaza actiunea externa a Uniunii, in conformitate cu liniile strategice stabilite de Consiliul European, si asigura coerenta actiunii Uniunii. (7) Un comitet al reprezentantilor permanenti ai guvernelor statelor membre raspunde de pregatirea lucrarilor Consiliului. (8) Consiliul se intruneste in sedinta publica atunci cand delibereaza si voteaza un proiect de act legislativ. In acest scop, fiecare sesiune a Consiliului este divizata in doua parti, consacrate deliberarilor privind actele legislative ale Uniunii, respectiv activitatilor fara caracter legislativ. (9) Presedintia formatiunilor Consiliului, cu exceptia celei Afaceri Externe, este asigurata de reprezentantii statelor membre in cadrul Consiliului dupa un sistem de rotatie egal, in conditiile stabilite in conformitate cu articolul 236 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. Articolul 17 (1) Comisia promoveaza interesul general al Uniunii si ia initiativele corespunzatoare in acest scop. Aceasta asigura aplicarea tratatelor, precum si a masurilor adoptate de institutii in temeiul acestora. Comisia supravegheaza aplicarea dreptului Uniunii sub controlul Curtii de Justitie a Uniunii Europene. Aceasta executa bugetul si gestioneaza programele. Comisia exercita functii de coordonare, de executare si de administrare, in conformitate cu conditiile prevazute in tratate. Cu exceptia politicii externe si de securitate comune si a altor cazuri prevazute in tratate, aceasta asigura reprezentarea externa a Uniunii. Comisia adopta initiativele de programare anuala si multianuala a Uniunii, in vederea incheierii unor acorduri interinstitutionale. (2) Actele legislative ale Uniunii pot fi adoptate numai la propunerea Comisiei, cu exceptia cazului in care tratatele prevad altfel. Celelalte acte se adopta la propunerea Comisiei, in cazul in care tratatele prevad acest lucru. (3) Mandatul Comisiei este de cinci ani. Membrii Comisiei sunt alesi pe baza competentei lor generale si a angajamentului lor fata de ideea europeana, dintre personalitatile care prezinta toate garantiile de independenta. Comisia isi exercita responsabilitatile in deplina independenta. Fara a aduce atingere articolului 18 alineatul (2), membrii Comisiei nu solicita si nu accepta instructiuni din partea niciunui guvern, institutie, organ, oficiu sau agentie. Acestia se abtin de la orice act incompatibil cu functiile lor sau cu indeplinirea sarcinilor lor. (4) Comisia numita intre data intrarii in vigoare a Tratatului de la Lisabona si 31 octombrie 2014 este compusa din cate un resortisant al fiecarui stat membru, inclusiv presedintele si Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate, care este unul dintre vicepresedintii acesteia. (5) Incepand cu 1 noiembrie 2014, Comisia este compusa dintr-un numar de membri, incluzand presedintele si Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate, corespunzator cu doua treimi din numarul statelor membre, atat timp cat Consiliul European nu decide modificarea acestui numar, hotarand in unanimitate. Membrii Comisiei sunt alesi dintre resortisantii statelor membre in conformitate cu un sistem de rotatie strict egal intre statele membre care sa reflecte diversitatea demografica si geografica a tuturor statelor membre. Acest sistem se stabileste de catre Consiliul European, care hotaraste in unanimitate in conformitate cu articolul 244 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. (6) Presedintele Comisiei: (a) defineste orientarile in cadrul carora Comisia isi exercita misiunea; (b) decide organizarea interna a Comisiei pentru a asigura coerenta, eficacitatea si colegialitatea actiunilor acesteia; (c) numeste vicepresedintii, altii decat Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate, dintre membrii Comisiei. Un membru al Comisiei isi prezinta demisia in cazul in care presedintele ii solicita acest lucru. Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate isi prezinta demisia, in conformitate cu procedura prevazuta la articolul 18 alineatul (1), in cazul in care presedintele ii solicita acest lucru. (7) Tinand seama de alegerile pentru Parlamentul European si dupa ce a procedat la consultarile necesare, Consiliul European, hotarand cu majoritate calificata, propune Parlamentului European un candidat la functia de presedinte al Comisiei. Acest candidat este ales de Parlamentul European cu majoritatea membrilor care il compun. In cazul in care acest candidat nu intruneste majoritatea, Consiliul European, hotarand cu majoritate calificata, propune, in termen de o luna, un nou candidat, care este ales de Parlamentul European in conformitate cu aceeasi procedura. Consiliul, de comun acord cu presedintele ales, adopta lista celorlalte personalitati pe care le propune pentru a fi numite membri ai Comisiei. Alegerea acestora se efectueaza, pe baza sugestiilor facute de statele membre, in conformitate cu criteriile prevazute la alineatul (3) al doilea paragraf si la alineatul (5) al doilea paragraf. Presedintele, Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate si ceilalti membri ai Comisiei sunt supusi, in calitate de organ colegial, unui vot de aprobare al Parlamentului European. Pe baza acestei aprobari, Comisia este numita de Consiliul European, hotarand cu majoritate calificata. (8) Comisia, in calitate de organ colegial, raspunde in fata Parlamentului European. Parlamentul European poate adopta o motiune de cenzura impotriva Comisiei, in conformitate cu articolul 234 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. In cazul in care se adopta o astfel de motiune, membrii Comisiei trebuie sa demisioneze in mod colectiv din functiile lor, iar Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate trebuie sa demisioneze din functiile pe care le exercita in cadrul Comisiei. Articolul 18 (1) Consiliul European, hotarand cu majoritate calificata, cu acordul presedintelui Comisiei, numeste Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate. Consiliul European poate pune capat mandatului acestuia in conformitate cu aceeasi procedura. (2) Inaltul Reprezentant conduce politica externa si de securitate comuna a Uniunii. Acesta contribuie prin propuneri la elaborarea acestei politici si o aduce la indeplinire in calitate de imputernicit al Consiliului. Acesta actioneaza in mod similar si in ceea ce priveste politica de securitate si aparare comuna. (3) Inaltul Reprezentant prezideaza Consiliul Afaceri Externe. (4) Inaltul Reprezentant este unul dintre vicepresedintii Comisiei. Acesta asigura coerenta actiunii externe a Uniunii. Acesta este insarcinat, in cadrul Comisiei, cu responsabilitatile care ii revin acesteia din urma in domeniul relatiilor externe si cu coordonarea celorlalte aspecte ale actiunii externe a Uniunii. In exercitarea acestor responsabilitati in cadrul Comisiei, si numai cu privire la aceste responsabilitati, Inaltul Reprezentant se supune procedurilor care reglementeaza functionarea Comisiei, in masura in care acest lucru este compatibil cu alineatele (2) si (3). Articolul 19 (1) Curtea de Justitie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justitie, Tribunalul si tribunale specializate. Aceasta asigura respectarea dreptului in interpretarea si aplicarea tratatelor. Statele membre stabilesc caile de atac necesare pentru a asigura o protectie jurisdictionala efectiva in domeniile reglementate de dreptul Uniunii. (2) Curtea de Justitie este compusa din cate un judecator pentru fiecare stat membru. Aceasta este asistata de avocati generali. Tribunalul cuprinde cel putin un judecator din fiecare stat membru. Judecatorii si avocatii generali ai Curtii de Justitie, precum si judecatorii Tribunalului sunt alesi dintre personalitatile care prezinta toate garantiile de independenta si care intrunesc conditiile prevazute la articolele 253 si 254 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. Acestia sunt numiti de comun acord de catre guvernele statelor membre pentru sase ani. Judecatorii si avocatii generali care isi incheie mandatul pot fi numiti din nou. (3) Curtea de Justitie a Uniunii Europene hotaraste in conformitate cu tratatele: (a) cu privire la actiunile introduse de un stat membru, de o institutie ori de persoane fizice sau juridice; (b) cu titlu preliminar, la solicitarea instantelor judecatoresti nationale, cu privire la interpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea actelor adoptate de institutii; (c) in celelalte cazuri prevazute in tratate. TITLUL IV DISPOZITII PRIVIND FORMELE DE COOPERARE CONSOLIDATA Articolul 20 (ex-articolele 27 A-27 E, 40-40 B et 43-45 TUE si ex-articolele 11 si 11 A TCE) (1) Statele membre care doresc sa stabileasca intre ele o forma de cooperare consolidata in cadrul competentelor neexclusive ale Uniunii pot recurge la institutiile acesteia si isi pot exercita aceste competente prin aplicarea dispozitiilor corespunzatoare ale tratatelor, in limitele si in conformitate cu procedurile prevazute la prezentul articol, precum si la articolele 326-334 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. Formele de cooperare consolidata urmaresc sa favorizeze realizarea obiectivelor Uniunii, sa apere interesele acesteia si sa consolideze procesul sau de integrare. Acestea sunt deschise in orice moment tuturor statelor membre, in conformitate cu articolul 328 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. (2) Decizia care autorizeaza o forma de cooperare consolidata se adopta de Consiliu in ultima instanta, atunci cand acesta stabileste ca obiectivele urmarite prin aceasta cooperare nu pot fi atinse intr-un termen rezonabil de Uniune, in ansamblul sau, si in conditiile in care cel putin noua state membre participa la aceasta. Consiliul hotaraste in conformitate cu procedura prevazuta la articolul 329 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. (3) Toti membrii Consiliului pot participa la dezbateri, dar la vot participa numai membrii Consiliului care reprezinta statele membre participante la o forma de cooperare consolidata. Modalitatile de vot sunt prevazute la articolul 330 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. (4) Actele adoptate in cadrul unei forme de cooperare consolidata sunt obligatorii numai pentru statele membre participante. Acestea nu sunt considerate ca fiind acquis care trebuie acceptat de statele candidate la aderarea la Uniune. TITLUL V DISPOZITII GENERALE PRIVIND ACTIUNEA EXTERNA A UNIUNII SI DISPOZITII SPECIALE PRIVIND POLITICA EXTERNA SI DE SECURITATE COMUNA CAPITOLUL 1 DISPOZITII GENERALE PRIVIND ACTIUNEA EXTERNA A UNIUNII Articolul 21 (1) Actiunea Uniunii pe scena internationala are la baza principiile care au inspirat crearea, dezvoltarea si extinderea sa si pe care intentioneaza sa le promoveze in lumea intreaga: democratia, statul de drept, universalitatea si indivizibilitatea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, respectarea demnitatii umane, principiile egalitatii si solidaritatii, precum si respectarea principiilor Cartei Organizatiei Natiunilor Unite si a dreptului international. Uniunea depune toate eforturile pentru a dezvolta relatii si a construi parteneriate cu tarile terte si cu organizatiile internationale, regionale sau globale care impartasesc principiile prevazute la primul paragraf. Aceasta promoveaza solutii multilaterale pentru problemele comune, in special in cadrul Organizatiei Natiunilor Unite. (2) Uniunea defineste si desfasoara politici comune si actiuni si actioneaza pentru asigurarea unui nivel inalt de cooperare in toate domeniile relatiilor internationale, in scopul: (a) apararii valorilor, a intereselor fundamentale, a securitatii, a independentei si integritatii sale; (b) consolidarii si sprijinirii democratiei, a statului de drept, a drepturilor omului si a principiilor dreptului international; (c) mentinerii pacii, prevenirii conflictelor si consolidarii securitatii internationale, in conformitate cu scopurile si principiile Cartei Organizatiei Natiunilor Unite, precum si cu principiile Actului final de la Helsinki si cu obiectivele Cartei de la Paris, inclusiv cele privind frontierele externe; (d) promovarii dezvoltarii durabile pe plan economic, social si de mediu a tarilor in curs de dezvoltare, cu scopul primordial de a eradica saracia; (e) incurajarii integrarii tuturor tarilor in economia mondiala, inclusiv prin eliminarea treptata a barierelor in calea comertului international; (f) participarii la elaborarea unor masuri internationale pentru conservarea si imbunatatirea calitatii mediului si gestionarea durabila a resurselor naturale mondiale, in vederea asigurarii unei dezvoltari durabile; (g) acordarii de asistenta populatiilor, tarilor si regiunilor care se confrunta cu dezastre naturale sau provocate de om; si (h) promovarii unui sistem international bazat pe o cooperare multilaterala mai puternica si pe o buna guvernare globala. (3) Uniunea respecta principiile si urmareste obiectivele prevazute la alineatele (1) si (2) in elaborarea si aplicarea actiunii sale externe in diferitele domenii reglementate in prezentul titlu si in partea a cincea din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, precum si a aspectelor externe ale celorlalte politici ale sale. Uniunea asigura coerenta intre diferitele domenii ale actiunii sale externe precum si intre acestea si celelalte politici ale sale. Consiliul si Comisia, asistate de Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate, asigura aceasta coerenta si coopereaza in acest scop. Articolul 22 (1) Pe baza principiilor si a obiectivelor enumerate la articolul 21, Consiliul European identifica interesele si obiectivele strategice ale Uniunii. Deciziile Consiliului European privind interesele si obiectivele strategice ale Uniunii privesc politica externa si de securitate comuna, precum si celelalte domenii ale actiunii externe a Uniunii. Deciziile pot sa priveasca relatiile Uniunii cu o tara sau o regiune sau pot aborda o anumita tematica. Acestea precizeaza durata lor si mijloacele care urmeaza a fi puse la dispozitie de Uniune si statele membre. Consiliul European hotaraste in unanimitate, la recomandarea Consiliului, adoptata de acesta in conformitate cu normele prevazute pentru fiecare domeniu in parte. Deciziile Consiliului European sunt puse in aplicare in conformitate cu procedurile prevazute in tratate. (2) Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate, in domeniul politicii externe si de securitate comune, si Comisia, pentru celelalte domenii ale actiunii externe, pot prezenta Consiliului propuneri comune. CAPITOLUL 2 DISPOZITII SPECIALE PRIVIND POLITICA EXTERNA SI DE SECURITATE COMUNA SECTIUNEA 1 DISPOZITII COMUNE Articolul 23 Actiunea Uniunii pe scena internationala, in temeiul prezentului capitol, are la baza principiile, urmareste realizarea obiectivelor si se desfasoara in conformitate cu dispozitiile generale prevazute in capitolul 1. Articolul 24 (ex-articolul 11 TUE) (1) Competenta Uniunii in materie de politica externa si de securitate comuna include toate domeniile politicii externe, precum si toate chestiunile referitoare la securitatea Uniunii, inclusiv la definirea treptata a unei politici de aparare comune care poate conduce la o aparare comuna. Politica externa si de securitate comuna face obiectul aplicarii unor norme si proceduri speciale. Aceasta este definita si pusa in aplicare de Consiliul European si de Consiliu, hotarand in unanimitate, cu exceptia cazului in care tratatele dispun altfel. Adoptarea de acte legislative este exclusa. Politica externa si de securitate comuna este pusa in aplicare de Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate si de statele membre, in conformitate cu tratatele. Rolurile specifice al Parlamentului European si Comisiei in acest domeniu sunt definite prin tratate. Curtea de Justitie a Uniunii Europene nu este competenta cu privire la aceste dispozitii, cu exceptia competentei de a controla respectarea articolului 40 din prezentul tratat si de a controla legalitatea anumitor decizii mentionate la articolul 275 al doilea paragraf din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. (2) In cadrul principiilor si al obiectivelor actiunii sale externe, Uniunea desfasoara, defineste si pune in aplicare o politica externa si de securitate comuna intemeiata pe dezvoltarea solidaritatii politice reciproce a statelor membre, pe identificarea chestiunilor de interes general si pe realizarea unui grad din ce in ce mai mare de convergenta a actiunilor statelor membre. (3) Statele membre sprijina activ si fara rezerve politica externa si de securitate a Uniunii, in spiritul loialitatii si solidaritatii reciproce si respecta actiunea Uniunii in acest domeniu. Statele membre conlucreaza pentru consolidarea si dezvoltarea solidaritatii politice reciproce. Acestea se abtin de la orice actiune contrara intereselor Uniunii sau care poate dauna eficientei sale ca forta de coeziune in relatiile internationale. Consiliul si Inaltul Reprezentant asigura respectarea acestor principii. Articolul 25 (ex-articolul 12 TUE) Uniunea desfasoara politica externa si de securitate comuna: (a) prin definirea orientarilor generale; (b) prin adoptarea deciziilor care definesc: (i) actiunile care trebuie intreprinse de Uniune; (ii) pozitiile care trebuie luate de Uniune; (iii) modalitatile de punere in aplicare a deciziilor prevazute la punctele (i) si (ii); si (c) prin consolidarea cooperarii sistematice dintre statele membre privind orientarea politicii acestora. Articolul 26 (ex-articolul 13 TUE) (1) Consiliul European identifica interesele strategice ale Uniunii, stabileste obiectivele si defineste orientarile generale ale politicii externe si de securitate comune, inclusiv in ceea ce priveste chestiunile avand implicatii in materie de aparare. Acesta adopta deciziile necesare. In cazul in care evolutia internationala o impune, presedintele Consiliului European convoaca o reuniune extraordinara a Consiliului European pentru a defini liniile strategice ale politicii Uniunii in raport cu aceasta evolutie. (2) Consiliul elaboreaza politica externa si de securitate comuna si adopta deciziile necesare pentru definirea si punerea in aplicare a acesteia, pe baza orientarilor generale si a liniilor strategice definite de Consiliul European. Consiliul si Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate asigura unitatea, coerenta si eficienta actiunii Uniunii. (3) Politica externa si de securitate comuna este pusa in aplicare de Inaltul Reprezentant si de statele membre, utilizand mijloacele nationale si ale Uniunii. Articolul 27 (1) Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate, care prezideaza Consiliul Afaceri Externe, contribuie prin propunerile sale la elaborarea politicii externe si de securitate comune si asigura punerea in aplicare a deciziilor adoptate de Consiliul European si Consiliu. (2) Inaltul Reprezentant reprezinta Uniunea in chestiunile referitoare la politica externa si de securitate comuna. Acesta desfasoara, in numele Uniunii, dialogul politic cu tertii si exprima pozitia Uniunii in cadrul organizatiilor internationale si al conferintelor internationale. (3) In exercitarea mandatului sau, Inaltul Reprezentant al Uniunii este sustinut de un serviciu european pentru actiunea externa. Acest serviciu lucreaza in colaborare cu serviciile diplomatice ale statelor membre si este format din functionarii serviciilor competente ale Secretariatului General al Consiliului si ale Comisiei, precum si din personalul detasat al serviciilor diplomatice nationale. Organizarea si functionarea serviciului european pentru actiunea externa se stabilesc prin decizie a Consiliului. Consiliul European hotaraste la propunerea Inaltului Reprezentant, dupa consultarea Parlamentului European si cu aprobarea Comisiei. Articolul 28 (ex-articolul 14 TUE) (1) In cazul in care o situatie internationala impune o actiune cu caracter operativ din partea Uniunii, Consiliul adopta deciziile necesare. Acestea stabilesc obiectivele, importanta, mijloacele care trebuie puse la dispozitia Uniunii, conditiile privind punerea lor in aplicare si, daca este cazul, durata lor. In cazul in care intervine o schimbare a imprejurarilor care are o incidenta clara asupra unei situatii care constituie obiectul unei asemenea decizii, Consiliul revizuieste principiile si obiectivele deciziei respective si adopta deciziile necesare. (2) Deciziile mentionate la alineatul (1) angajeaza statele membre in luarile lor de pozitii si in desfasurarea actiunilor lor. (3) Orice luare de pozitie sau actiune nationala avuta in vedere in temeiul unei decizii mentionate la alineatul (1) face obiectul unei informari din partea statului membru in cauza, intr-un termen care sa permita, in cazul in care este necesar, realizarea unui acord prealabil in cadrul Consiliului. Obligatia informarii prealabile nu se aplica in cazul masurilor care constituie o simpla transpunere in plan intern a deciziilor Consiliului. (4) In cazul in care este imperios necesar in raport cu evolutia situatiei si in absenta unei revizuiri a deciziei Consiliului mentionate la alineatul (1), statele membre pot lua in regim de urgenta masurile care se impun, tinand seama de obiectivele generale ale deciziei respective. Statul membru care ia asemenea masuri informeaza de indata Consiliul in legatura cu aceasta. (5) In cazul unor dificultati majore privind punerea in aplicare a unei decizii mentionate in prezentul articol, orice stat membru sesizeaza Consiliul, care delibereaza si cauta solutiile adecvate. Acestea nu pot sa contravina obiectivelor deciziei mentionate la alineatul (1) si nu pot dauna eficientei acesteia Articolul 29 (ex-articolul 15 TUE) Consiliul adopta decizii care definesc pozitia Uniunii intr-o anumita chestiune de natura geografica sau tematica. Statele membre asigura conformitatea politicilor lor nationale cu pozitiile Uniunii. Articolul 30 (ex-articolul 22 TUE) (1) Orice stat membru, Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate sau Inaltul Reprezentant cu su
|
Comentarii